1. [索引號]11R000/ZK-2019-002001
  2. [生成日期] 2019-11-07
  3. [有效性] 有效
  4. [發布日期] 2019-12-30
  5. [發文字號] 懷政辦發 〔2019〕 34號
  6. [發文機構] 區政府辦公室
  7. [內容概述] 懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區擴大內需建立完善總消費政策促進體系工作方案》的通知

北京市懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區擴大內需建立完善總消費政策促進體系工作方案》的通知

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處,區政府各委辦局,各區屬機構:
  《懷柔區擴大內需建立完善總消費政策促進體系工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


  北京市懷柔區人民政府辦公室
  2019年11月7日


  懷柔區擴大內需建立完善總消費政策促進體系工作方案


  近年來,消費對全市經濟增長的貢獻率逐步攀升,成為拉動全市經濟增長的主要引擎。根據《北京市人民政府關于對<北京市擴大內需建立完善總消費政策促進體系工作方案>的批復》(京政字〔2018〕18號)精神,為進一步抓緊落實各項完善促消費體制機制工作,形成區級部門促消費工作合力,充分挖掘消費市場潛力,高質量完成我區商品消費和總消費增長任務目標,推動消費市場穩健發展,特制定本方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實中共中央、國務院關于促消費工作的一系列決策部署,牢牢把握首都城市戰略定位,順應居民消費發展新趨勢,結合區實際積極探索推動消費高質量發展有效途徑,著力激發現有體制機制的創新活力,不斷滿足居民日益增長的美好生活需要。
  二、工作目標
  建立懷柔區完善總消費促進工作機制和政策體系,確保相關部門切實落實市級部門促消費工作措施并形成區級部門工作合力,共同推動消費高質量發展。各部門按照市級部門工作部署及職能分工,制定我區具體促消費政策措施,挖掘消費潛力,提升服務水平,優化消費環境,深度擴大內需,推動商品消費和服務消費持續穩健增長。
  三、工作任務
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  1.部門協同機制
  按照《北京市市場總消費統計辦法(試行)》(京統發〔2017〕26號),總消費分為商品性消費和服務性消費。商品性消費由區商務局主責,服務性消費由區內相關行業主管部門主責。
  2.市區聯動機制
  我區總消費促進工作由區商務局牽頭,在市商務局的指導下負責對我區促消費相關工作進行統籌協調。區內相關行業主管部門負責落實市級行業主管部門出臺的促消費工作措施。
  3.督查機制
  區政府督查部門負責督促區內相關行業主管部門落實市級行業主管部門促消費政策工作情況,確保完成年度消費任務指標。
  4.統計服務機制
  區統計局負責提供相關統計資料,為把握消費動態、跟蹤消費指標完成情況提供依據。
 ?。ǘ┩晟瓶傁M促進政策體系
  1.商品性消費是總消費的基礎,著力引導供給側結構性改革
  區商務局:以引導供給側結構性改革為出發點,以滿足多元化消費需求為目標,著力鼓勵傳統商業連鎖企業促消費、引導網絡零售發展、培育夜間消費等,倒逼流通領域提質降本增效。
  2.服務性消費是拉動總消費增長的主要動力,著力豐富供給、提質擴容。
  區總工會:充分利用已建會企業優勢資源,面向區內工會會員開展形式多樣的消費活動,帶動消費增長。
  區教委:支持擴大教育培訓托幼消費,促進專業技能培訓消費,引導居民素質培訓消費。
  區衛生健康委:培育發展健康消費,保障居民普遍性健康服務消費,滿足個性化、多元化健康消費,拓寬新興醫療健康服務消費。
  區文化和旅游局:擴大文化演藝消費規模,提升文化娛樂消費品質,強化文旅活動消費引領,提升旅游服務消費水平,開發夜間旅游消費“打卡”地。
  區體育局:大力促進體育消費,補齊體育設施短板,豐富群眾體育消費業態,培育體育消費品牌,引導夜間體育消費新風尚。
  區民政局:通過加強養老設施建設,提升養老服務供給水平,補足養老消費短板,促進養老消費結構優化,提高老年人消費能力,實現更高水平的供需平衡。
  區經濟和信息化局:按照全市統一部署,重點推進5G、人工智能等新一代信息技術與消費融合領域展示,促進虛擬內容消費、提速降費及攜號轉網、人工智能深度體驗,配合落實兩化貫標達標制作業企業運用互聯網新技術、新模式實施數字化、網絡化、智能化升級。
  3.加強數據監測分析和政策資金支持
  區統計局:定期向區商務局提供相關統計資料,及時分析存在問題。
  區財政局:對區內各行業主管部門出臺的促消費政策和組織開展的促消費活動予以資金支持。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
  定期召開促進總消費增長專項工作聯席會議,研究促進總消費增長相關工作,區商務局具體負責聯席會議的組織、協調等工作,各部門相關業務科室負責人為聯絡員。
 ?。ǘ┏雠_促銷政策
  各行業主管部門要積極響應落實市級行業主管部門出臺的各項促消費政策和措施,結合自身職責和區實際發展情況,有針對性地出臺行業促銷政策,開展區內各行業促消費工作。區財政局統籌財政資金,加大對各部門出臺促消費政策措施、開展促消費活動的支持力度。
 ?。ㄈ﹪栏穸讲榭己?br/>  區政府督查部門會同區商務局,對各行業主管部門開展促消費工作情況進行督查,推動各項促消費機制的有效運轉,確保完成各項促消費工作任務目標。

  附件
  

懷柔區促進總消費增長工作措施

序號

單位名稱

工作措施

具體內容

1

區商務局

1.做好優質企業招商工作

充分利用《懷柔區提高生活性服務業專項資金實施細則》,積極開展品牌引進工作,建設“懷柔首店”,豐富消費業態,推進供給側改革。

2.著力促進夜間經濟發展

進一步擴大夜間消費規模,促進夜間經濟發展,針對推動“深夜食堂”“深夜街區”建設發展制定相關資金支持政策,形成集聚效應。

3.鼓勵商業餐飲企業開展各項促消費活動

積極引導各商業企業通過傳統節日、電商節日、店慶等契機開展促銷活動。

2

區文化和旅游局

1.推出文化旅游消費券

聯合區內商業影院、實體書店、旅游景點、精品民宿等文化旅游單位,推出觀影折扣券、購書券、景區門票兌換券、民宿折扣券等優惠券,提升優惠折扣力度,吸引廣大消費者進行文化旅游消費。區財政資金對參與活動的文化旅游單位給予適當經濟補貼,彌補因折扣產生的部分虧損,鼓勵文化旅游單位積極參與活動。

2.文化活動拉動旅游消費

鼓勵區內演出團體、文化志愿者等,在萬達廣場、京北大世界、星東天地、頂秀美泉小鎮等消費商圈,舉辦小型文藝演出,通過文化活動吸引人流,刺激消費。在雁棲湖、紅螺寺、水長城等旅游景區,不定期舉辦文藝演出,通過文化活動聚集人氣,吸引游客。

3.培育夜經濟

鼓勵文化旅游企業延長營業時間,發展夜經濟。我區雁棲湖景區每年自5月18日至10月7日,每周五、六、日晚間開放至21:30;糖果書屋重新裝修后已正式營業,夜間營業時間延長至21:30。下一步,將鼓勵更多文化旅游單位,完善基礎設施,盡快達到夜間開放的條件,為消費者提供更多文化旅游產品和服務,促進夜經濟發展。    

3

區體育局

1.完善體育設施建設,豐富群眾體育消費業態

堅持整合資源、需求導向的原則,加強體育場地設施建設,形成結構合理、布局均衡的體育場館設施體系。以推動實現習近平總書記“三億人參與冰雪運動”要求為目標,充分利用戶外場地資源,加快推進900平方米可拆裝冰場、2400平方米室外冰場建設,促進全民健身多元化發展,鼓勵社會資本投入體育場館建設,擴大體育場地供給,有效提高體育設施的經濟效益和社會效益。

2.打造精品賽事活動,帶動賽事經濟發展

繼續擴大春季長跑、籃球、乒乓球、足球比賽等傳統賽事規模,帶動全區基層體育活動的開展。有序推進2019年全國大學生皮劃艇錦標賽籌備工作,繼續精心組織好北京懷柔徒步大會、長城馬拉松等比較成熟的品牌活動。通過賽事活動,提升懷柔知名度,帶動旅游、餐飲、賓館等相關產業的發展。

3.統籌賽事管理,激發體育市場活力

探索體育發展新模式,把主要精力從辦體育賽事活動轉移到管體育賽事活動上來,指導和培育諸如“寶山戶外挑戰賽”“喇叭溝門圍棋比賽”“北房龍獅文化節”等“一街一品”“一鎮一品”的特色品牌活動,把開展體育賽事與培育“體育+旅游”“體育+文化”有機銜接,使體育賽事活動同激發市場活力、培養消費習慣、開設培訓機構、形成區域品牌形象結合起來,為區域經濟社會發展提供動力。

4.加大宣傳推廣力度,大力促進體育消費

為貫徹落實全民健身消費補助政策,增強市民體育健身意識、激發市民參與體育活動的熱情、促進體育消費,進一步加大全面健身消費補助政策的宣傳力度,強力推動符合條件的體育場館入圍,促使更多的市民加入惠動平臺,拉動體育消費增長。

5.引導夜間體育消費新風尚

鼓勵體育運動項目經營單位開展各類套餐優惠、滿額減免等促銷讓利活動,推出富有特色的促銷活動來宣傳推廣品牌,挖掘夜間消費力,提高全民健身意識,增加運動休閑流量,讓消費者能切身感受到便利與實惠,滿足人民群眾多元化消費需求。

4

區衛生健康委

1.教授健身功法,打造健康理念

結合中醫健康鄉村建設,定期開展健康知識咨詢和講座,教授村民八段錦、太極拳等健身功法,打造“治未病”健康管理理念。

2.探索開展藥膳服務

在寶山鎮道德坑村探索開展中醫藥膳指導,與當地紅色旅游相結合。

3.推動中醫藥文化旅游

與區文化和旅游局聯合,依托懷柔區豐富的旅游資源,遴選中醫藥文化內涵豐富的旅游場所,指導其深入挖掘自身優勢,對照建設標準開展中醫藥文化旅游示范基地建設。

5

區民政局

1.推進養老服務設施建設,擴大養服務供給

加強政策支持引導,完善養老服務機構服務功能,提升服務能力。推進養老照料中心建設,制定《懷柔區街道(鄉鎮)養老照料中心建設規范(試行)》。鼓勵養老服務驛站建設,充分利用社區資源,就近為有需求的居家老年人提供服務。根據城區、郊區新城及平原區、淺山區、深山區以及城市、農村的不同特點,因地制宜、實事求是分類指導,積極探索符合各自區域特點的養老服務驛站設置模式、建設模式和運營模式,最大限度發揮政府和社會資源效用。

2.落實綜合性津貼政策,提高老年人消費能力

推進困難老年人生活補貼、失能老年人護理補貼、高齡津貼等制度落實。

6

區經濟和信息化局

積極開展科技科普體驗活動,促進科技消費

充分利用國科大資源優勢,統籌開展5G科技科普活動,讓消費親身體驗5G場景應用,鼓勵區內萬達廣場、京北大世界等消費商圈舉辦科技體驗活動,吸引消費者進行科技消費。鼓勵各通信公司創新活動載體,圍繞移動寬帶、萬能副卡、智能終端、親情網等通信產品以店內店外相結合的促銷方式聯展聯銷。積極開展兩化融合政策宣貫和培訓活動,探索和引導企業在信息化消費領域的產品研發,促進經濟的可持續發展。


責任編輯:張藝文
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